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日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔2015〕37號(hào))，提出堅(jiān)持政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)定位、完善國有資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，創(chuàng)新政銀擔(dān)合作模式等12條措施。《意見》的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步深化金融改革，加快構(gòu)建政策性融資擔(dān)保體系，提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保服務(wù)水平，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

《意見》指出，要堅(jiān)持政策性功能定位。按照扶小微、廣覆蓋、低費(fèi)率、可持續(xù)的原則，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”為對(duì)象，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%，單戶融資擔(dān)保在保余額一般不超過500萬元，最高不得超過2000萬元。市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)比重不低于70%、縣（市、區(qū)）級(jí)不低于90%。

要完善國有資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。2015-2017年，省財(cái)政每年安排11億元資金，各市、縣（市、區(qū)）等比例配套。2015-2017年，省財(cái)政適當(dāng)安排資金通過省政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資參股市、縣（市、區(qū)）政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持符合條件的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌），建立資本市場(chǎng)股權(quán)融資長效機(jī)制，不斷提升擔(dān)保能力。

要推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展。省政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮龍頭作用，突出再擔(dān)保功能，采取聯(lián)保等方式支持市縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)；探索組建省擔(dān)保資產(chǎn)管理公司，盤活存量不良資產(chǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力；探索建立小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)直接融資服務(wù)平臺(tái)，推行“擔(dān)保+”合作模式，暢通社會(huì)融資渠道。

要創(chuàng)新政銀擔(dān)合作模式。深入推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)合作試點(diǎn)，積極推動(dòng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系與體系對(duì)接，建立上下貫通的政銀擔(dān)合作體系。政銀擔(dān)合作試點(diǎn)期間，省政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免費(fèi)為市縣（市、區(qū)）政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供比例再擔(dān)保服務(wù)，按約定承擔(dān)代償補(bǔ)償責(zé)任。

要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金保障。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要足額計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金，提高風(fēng)險(xiǎn)撥備覆蓋率，加大不良資產(chǎn)清收和追償力度，降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。建立政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，市縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模及分擔(dān)比例做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，確保本級(jí)承擔(dān)的代償補(bǔ)償機(jī)資金及時(shí)到位。

要加強(qiáng)信用信息體系建設(shè)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，明確責(zé)任分工，促進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系持續(xù)健康發(fā)展。